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【砥砺奋进的五年】凝心聚力谋发展
——十八大以来山西交投集团发展综述
发布时间:2017-09-13 17:33:54 来源:[原创] 作者: 浏览次数:739 【字体大小】:


党的十八大以来,全国国企改革“四梁八柱”拔地而起,从“设计”迈向“施工”,完善顶层设计、全面启动试点、“刀刃向内”健全监管……一系列改革措施,激发着国企的活力和竞争力。

党的十八大以来,交投集团作为改革重组刚满一年的省属国有企业,按照国企改革设计图——“1+N”文件体系及相关细则要求,领导班子带领全体干部职工坚持“以路为基、多元发展”的战略发展方向,秉承“效益、规矩、和谐”的核心价值观,团结一致,上下一心,各司其职,集思广益,奋力拼搏,以“抓铁有痕、踏石留印”的作风,心无旁骛谋发展,在做强做优做大的道路上阔步前进,走过了不平凡的五年。

五年来,交投集团资产总额从210.1亿元增至275.8亿元,增长31%,净资产从57.6亿元增至65.3亿元,增长13.3%;职工人均收入由2012年的2.42万元/年增至2016年的5.68万元/年,年均增长18.6%。运营高速公路里程从426公里增加到581公里,增长36.3%,占全省经营性高速公路总里程1176公里的49.4%,是全省最大的经营性高速公里运营主体。



抢抓机遇,高速公路主业迅速扩张

投资了忻环、忻阜、朔环3条总计全长219公里的高速公路项目

五年来,交投集团积极抓住全省高速跨越发展的机遇,扩张资产规模。投资三条高速公路项目,是集团继投资建设晋焦、长晋、太长高速公路后,扩大主业规模又一新的里程碑。

TOTBOT方式投资忻阜、忻环高速公路。2012年初交投集团以TOTBOT方式投资了全长124公里的忻州至阜平(省界)和全长31公里的忻州环城高速公路。2016年12月,经省政府批准,集团完成了忻阜、忻环高速公路转成经营性公路管理及变更收费主体工作。

BT方式投资朔州环城西南段高速公路。2012年底,交投集团以BT方式投资建设了全长64公里的朔州环城西南段高速,2014年7月通车运营,201710月项目回购期结束。

确认了东山过境高速经营属性。2013年7月,经省政府批准,理顺了全长26公里的太原东山过境高速公路经营属性及委托运营管理体制。

在扩大主业规模的同时,不断强化高速公路运营管理,提升服务水平,加大养护投入和服务区升级改造,公路管养能力和服务社会能力大幅提升。2013年,集团被省政府授予“山西省高速公路建设模范单位”荣誉称号。


敢啃硬骨头,辅业发展走上快车道

初步完成了对辅业的布局及产权结构调整,奠定了辅业发展新格局

五年来,交投集团针对辅业散、弱、小的经营状况,确立了“依托路、延伸路、走出路”的转型发展路径,紧紧围绕主业拓展公路上下游产业链,走专业化、规模化、集约化发展之路。

交通附属产业投资与经营。交投集团“一南一北”太原和晋城两个片区养护中心发挥各自优势,巩固扩大外部市场,年产值达8000余万元;依托忻阜、忻环和太长高速公路,为集团所属高速公路提供绿化服务的凤凰山植物园和龙湖生态园两个园区实施一体化运营,优势互补、梯次开发,神汤都温泉乐活园成为都市休闲度假新时尚,2014年429日,凤凰山植物园正式成为国家4A级旅游景区,显现出了良好的发展前景。

园区类基础设施投资与经营。利用原交通大酒店拆迁资金,追加投入与启迪(太原)科技园投资公司共同开发了位于高新区的清华园B栋项目;高新区迈思智能研发楼项目主体已经完工;高新区康兴科技大厦(交通投资大厦)经营正常。

投融资业务。响应省国资委抱团取暖要求,集团先后与能源企业合作开展天然气、煤层气业务,占股20%合作组建了华润国新交通能源公司;占股40%合作组建了晋煤交投煤层气利用公司,以此拓展集团清洁能源产业。出资1.5亿元占股3.75%与省属大型非煤企业合作设立了山西信用增进投资股份有限公司;出资2.01亿元占股12.5%对拟上市的山西华翔集团进行投资,拓宽了集团辅业盈利模式和空间,开启了投融资业务新局面。


向改革要效益,各板块不断做大做强

高速公路、绿色生态、养护产业相继整合重组做强做优做大

五年来,围绕经营业务,按照业务功能与属性,不断深化企业改革,合理优化资源配置,通过企业并购、清算注销等方式对集团所属企业进行了业务重组整合。 

公路主业改革。为充分发挥集团存量全资高速公路资产集合优势,2016年初,集团全资高速公路业务整合平台——山西交投高速公路有限公司正式注册成立,在原有高陵高速公路的基础上,先后以吸收合并方式整合太原东山过境高速公路、忻环高速公路、忻阜高速公路。截至目前,交投高速公司总资产125亿元,运营高速公路里程244公里,主业年收入达8亿元以上,年节约成本约4000余万元。通过高速公路整合使资源得到了优化配置,在降低企业财务成本的同时,优化了集团债务结构,更利于实现多渠道规模化融资,提高了企业核心竞争力,为集团下一步扩大主业规模奠定了基础。

五年来,积极贯彻落实国家关于普通公路停止收费的相关政策,相继停止并退出了榆次西外环公路、阳城至济源、太原小店汾河桥总计全长83公里的普通公路经营管理。 

辅业改革重组。成建制整合诺信、诺盛公司及工程分公司,以太长、忻阜、忻环三条高速公路为依托,组建了翼达交通开发公司,主要开展太原片区养护和高速公路桥检业务;以所属晋东南地区长晋、晋焦、高陵三条高速公路为依托,巩固扩大诺通养护公司养护业务。同时将位于忻阜、忻环高速公路沿线的定襄县的凤凰山植物园与位于太长高速公路沿线的武乡县的龙湖生态园实行一体化运营,发挥规模优势,更好地为所属高速公路提供绿化服务。


主动适应市场,融资业务助力企业发展

集团逐步由单一的银行贷款向多种方式并存的融资模式转变,在规模化投融资扩张的情况下,信用等级仍保持AA

五年来,为降低融资成本,确保资金的有序接续,集团公司不断调整融资结构,采用长短结合的方式,多渠道、多方式筹措企业发展资金,2012年底以来共融资200余亿元。所融资金全部用于拓展集团主业和非路产业,主要投资了忻阜、忻环、朔环高速公路等,确保了项目资金需求,有效地支持了集团主业及辅业的发展。

融资方式多样。通过引进外资、银行贷款、发行企业债券、中票及私募债等方式完成债务融资,其中较大的两笔分别是忻阜高速项目贷款52亿元和依托朔环高速公路项目发行的30亿元非公开定向私募债。20148月,集团2009年发行的5+5年“20亿元晋交投债”成功转售。

融资成本可控,后续融资稳健。集团信用等级保持AA,在市场资金成本整体高企的情况下,融资成本始终维持在不超过基准利率上浮10%的水平,部分高速公路项目融资成本为基准利率下浮10%,集团整体融资成本在全省国有企业中处于较低水平。目前,集团已获得多家金融机构的授信。


对标省属一流企业,健全完善制度体系

通过一系列制度的修订完善,进一步提升了管理,释放了活力,为企业发展提供了良好的制度保障

五年来,我们遵循“全面推进、重点突破”的思路,本着“管用实用简洁”的原则,在制度建设方面进行了不懈努力,做了大量工作,初步构建了与企业发展相适应的制度管理体系。

构建集体决策制度。先后制定了《董事会议事规则》《经理办公会议制度》《党委会议事规则》《贯彻落实三重一大决策制度实施细则》等办法,修订了公司《章程》,明确了党委会、董事会和经理层的工作职责和权利。认真执行民主集中制原则,坚持“三重一大”事项集体讨论,不断优化改进议题申报、议题研究等环节,强化督导集体决策事项的落实,有力地保证了决策的科学性和工作的协调性,领导班子民主决策、科学决策运行机制初步形成。

修订完善业务管理制度。在对企业现有制度进行系统梳理的基础上,五年来,共修订完善业务管理制度47项,其中人力资源管理方面出台了《领导干部履职待遇、业务支出管理实施办法》等12项制度;财务投资审计方面出台了《对外投资管理办法》等11项制度;经营管理方面出台了《预算管理办法》等3项制度;工程管理方面出台了《工程建设项目管理制度》等7项制度;资产管理方面出台了《资产管理办法》等4项制度。

修订完善安全应急管理制度。五年来,我们牢牢抓住安全生产不放松,制定出台了《安全生产管理制度》《消防安全管理制度》等4项制度,修订完善了总体应急、防汛除雪、桥隧运营、消防安全、信访管理等8个应急管理预案,从制度层面和体系管理上对安全作业、应急管理进行了规范。

修订完善党建纪检工作制度。五年来,特别是十八大以来,按照全面从严治党的新要求,集团出台并修订了《落实党风廉政建设党委主体责任的实施办法》《党风廉政建设责任制考核办法》等30项制度。通过这些制度,不断强化“两个责任”落实力度,强化党员干部队伍管理,约束集团党员干部严格遵守中央“八项规定”,持之以恒反对“四风”。同时运用制度推进集团纪检监察工作开展,积极运用“四种形态”和案件查办工作进行制度化管理,为集团构建风清气正的政治生态提供了保障。


勇于担当,积极履行社会责任

勇于担当,积极响应国家政策,在减免高速公路通行费、安置职工、带动农民致富等方面做出了企业应有的贡献

 减免高速公路通行费。五年来,所属高速公路共减免绿色通道、重大节假日小型车辆通行费5.9亿元。

分流转岗安置800余名职工。因国家政策原因,长治至晋城二级路、太原至榆次公路、榆次西外环路、阳城至济源公路、小店汾河公路桥陆续停止收费后,集团主动承担应尽责任,对因政策性因素撤站分流和机构整合转岗人员,依法依规,以人为本,分流处置,近800名分流转岗员工全部得到妥善安置。

带动周边农民致富。凤凰山植物园、龙湖生态园采取“景区+基地+农户”的联合发展模式,扶持带动周边农户发展设施农业,果蔬采摘大棚,成为当地农民增收致富的有力支撑。常年吸纳当地劳力入园务工,基本解决了周边剩余劳动力的转移帮扶。凤凰山公司被评为“全国创业带动型优秀企业”。

选派第一书记驻村帮扶。根据省委组织部和省国资委统一安排,集团选派两名干部作为驻村第一书记,赴忻州市保德县义门镇赵家沟村和行宫堰村开展驻村帮扶工作。


常抓不懈,安全生产工作稳定可控

持续推进安全生产工作从“要我抓安全”向“我要抓安全”转变,健全安全制度体系,连续多年未发生安全生产责任事故

交投集团高度重视安全生产工作,不断强化安全生产的红线意识和底线思维,认真履行企业安全生产法定责任和义务,切实做到了安全责任、安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“五到位”。

高度重视安全生产工作。牢固树立“以人为本,生命至上,安全发展”的理念,加强安全生产工作领导,建立了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产领导责任体系。严格落实企业安全生产主体责任,与各单位签订了《安全生产目标责任书》,责任明确,纵向到底,横向到边,将安全生产工作作为年度考核的重要内容,实行安全生产“一票否决”制,实现了“五个全覆盖”。

加大安全隐患排查治理。深刻汲取我省晋济高速3.1岩后隧道等事故教训,每年组织开展安全生产大检查行动,深入推进专项整治活动,进一步加大安全生产投入,安排落实应急保障资金达到预算的10-15%,建立隐患挂牌销号督办制,重点抓好公路桥隧、道路养护、植物园区、人员密集场所等重点经营领域的安全隐患排查整治,确保安全隐患整治不留死角。

强化培训演练。一年一度召开安全生产现场会,组织应急救援演练,各公司现场交流,学习经验。深入开展安全生产培训,通过系统的安全生产培训教育,增强了全员安全意识,营造了全员“懂安全、重安全、抓安全”的良好氛围。全集团安全生产形势稳定可控,连续多年未发生安全生产责任事故。


全面从严治党,为企业改革发展提供有力保证

严格落实“两个责任”,推进全面从严治党,集团连续多年保持交通运输部 “全国交通运输行业文明单位”和山西省“文明和谐单位”荣誉称号

全面从严治党。集团各级党组织坚持全面从严治党,严明党的纪律,严格落实“两个责任”。先后开展了党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动、“三严三实”专题教育,“两学一做”学习教育,取得显著成效,党组织的政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步彰显。把学习和贯彻新修订的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手,加大监督执纪力度,“四种形态”贯穿始终,继续推动党风廉政建设“两个责任”落到实处,全面从严治党向基层延伸,实施清单管理,列出党员领导干部主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”责任清单,人人签字背书,层层压实责任,形成了“以党委主体责任清单”为出发点,以落实“党风廉政建设目标责任书”为主线,落实“一案双查”,强化“履职问责”的模式,为落实“两个责任”提供了组织及制度保证。深刻认识“纪律审查”的新理念,坚持抓早、抓小,按照新的“五类处置”标准,加大了谈话函询的工作力度,五年来,自查和配合上级查办信访案件36起,信访处理率达100%。进一步形成并保持了惩治腐败、狠刹“四风”的高压态势。

加强精神文明建设。始终把精神文明建设作为重要内容,提炼出了“效益、规矩、和谐”的企业核心价值观,明确了企业行为准则。深入实施人才强企战略,强化人才队伍建设。有效整合企业内部刊物和网站,打造了集团“一网一刊”。广泛开展文明创建活动,大力弘扬社会主义核心价值观,积极推进公民道德“五个一”活动,职工收入稳步增长,爱心帮扶机制初步建立,集体合同签约率达100%。连续多年保持交通运输部 “全国交通运输行业文明单位”和山西省“文明和谐单位”荣誉称号。

李国庆

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