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中央部委
发布时间:2013-12-28 18:47:24 来源:[原创] 作者: 浏览次数:2427 【字体大小】:

改进机关作风 直接联系基层群众   尽职尽责为人民群众解决实际问题——

中央国家机关在创先争优活动中直接联系和服务群众

     密切联系群众是我们党的政治优势和优良传统。在新形势下,我们党要想始终立于不败之地、在工作中践行好全心全意为人民服务宗旨,就必须坚持密切联系群众,了解群众需求,解决群众所需所盼。在创先争优活动中,中央国家机关工委、中央国家机关各部门始终把联系和服务人民群众作为创先争优的重要工作来抓,按照中央要求,结合职能职责实际,紧紧围绕改革发展稳定工作大局,把开展干部直接联系群众和服务群众作为深化思想认识、提高工作能力、锤炼工作作风、真正为人民群众解决实际问题的重要途径和有效平台,采取多种有效形式开展工作,取得了明显成效。

     中央国家机关工委

     调研指导  典型示范  突出重点  整体推进

     中央国家机关工委对直接联系和服务群众认识深刻,高度重视,自始至终把联系和服务基层群众作为创先争优活动的重点工作来抓。

     典型示范,深入基层挖掘宣传,以点带面营造浓厚氛围。在创先争优活动起始阶段发出通知,要求中央国家机关把改进作风,深入群众,为群众解难事办实事作为创先争优活动的重点目标任务之一。在开展创先争优活动实践中,把推动中央国家机关下基层活动作为创先争优活动的一项重点工作来抓,着眼全局,狠抓重点,整体推进。对开展下基层办实事活动搞得好的单位随时总结经验,交流推广,引导和推动中央国家机关在改作风、进基层、为群众办实事办好事中创先争优。农业部率先开展了“百乡万户调查”活动,对服务“三农”、推动经济发展起到了积极的促进作用。对此,中央领导作出批示,给与充分肯定。对农业部开展“百乡万户调查”活动情况,中央国家机关工委召开专门会议进行研究,并组成调研组,由工委有关领导带队,深入农业部进行调研,总结经验做法,形成调研报告。同时召开中央国家机关“创先争优、改进作风”经验交流会,由农业部等8个部门在会上进行经验交流,各部门机关党委常务副书记、机关纪委书记、机关党委组织部和宣传部的负责同志参加了会议,并在《人民日报》、新华社等中央媒体上对中央国家机关的经验做法进行了宣传,在中央国家机关形成了转作风,走基层的浓厚氛围。

     全面推进,推动干部“走出机关、服务基层”活动深入开展。为推动中央国家机关直接联系服务基层群众广泛深入进行,中央国家机关工委研究制发了《关于在创先争优活动中开展“走出机关、服务基层”工作试点实施方案》,同时把交通运输部、水利部、农业部、国家人口计生委和国家工商总局作为开展“走出机关、服务基层”工作的试点单位,为全面开展联系服务基层群众工作探索路子,积累经验。去年7月,工委结合学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话,又下发了《关于深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神,在创先争优活动中进一步做好服务人民群众工作的通知》,要求各级党组织和党员进一步开展“走出机关、服务基层”活动。在典型引路和中央国家机关工委的力推下,中央国家机关各部门组织机关干部开展了“百乡万户调查”、“学基层学业务”等形式多样的联系服务基层群众活动,形成了领导带头、机关干部积极踊跃到企业、到农村、到社区蹲点调研,了解社情民意,解决实际问题的良好局面。“走出机关、服务基层”活动,不仅使机关干部受到了一次深刻的教育和实践锻炼,也引起了很好的社会反响。

     为总结经验,形成机制,进一步推动机关干部在深入基层、转变作风中创先争优,去年10月21日,中央国家机关工委召开了中央国家机关干部“下基层、知民情、转作风”座谈会,国务院办公厅、财政部、交通运输部、水利部、农业部、商务部、卫生部、国家人口计生委、国务院国资委、国家开发银行等10个部门和单位的机关干部交流了“下基层、知民情、转作风”的做法和体会,并对更好地开展走出机关、服务基层进行了深度研讨,更加深刻地认识到,机关干部下基层是为民服务创先争优的重要载体,是加强队伍建设的重要途径,是坚持群众路线的重要体现,是加强作风建设的重要方式,应该成为机关创先争优的一个长效机制。认为机关干部下基层要进一步突出五个重点。一是深入了解社情民意,为改进工作和科学决策提供参考;二是着力增进群众感情,联系群众,融入群众,关心群众,拉近与群众的心理距离;三是虚心向群众学习,倾听群众对政策的意见建议,汲取群众的创造智慧,结合工作问政于民、问计于民、问需于民;四是努力转变作风,大力锤炼求真务实、艰苦奋斗和迎难而上的作风,自觉树立和维护中央国家机关干部的良好形象;五是立足本职创先争优,把群众感情转化为工作热情,增强为基层和群众服务的观念,提高为基层和群众服务的能力,不断提高为基层和群众服务的水平,不断提高群众满意度。对此,《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》等中央媒体进行了宣传,并全文登载座谈会发言材料。

     重点带动,组织中央国家机关青年干部开展“百村调研”实践活动。近些年,大多数考入机关的公务员基本上是“三门”干部,这些青年干部知识结构高,工作热情高,已成为中央国家机关的骨干力量。但对基层和群众情况缺乏了解,缺乏基层工作经验,是机关青年干部亟待解决的问题。为使中央国家机关的年轻干部更好更快地了解基层,了解群众,与群众拉近距离,增进感情,树立为基层为群众服务理念,提高工作能力和解决实际问题的能力,确实在政策层面、服务层面和行政管理等方面更好地全心全意为人民服务,2011年5月至6月,中央国家机关团工委组织开展了以“根在基层、情系民生”为主题的“百村调研”实践活动。中央国家机关工委对活动高度重视,专题研究,中央国家机关工委常务副书记杨衍银同志亲自确定活动思路和内容,要求“要把工作做扎实,让青年人下去真正有收获”。中央国家机关团工委把这项活动作为引导青年立足岗位创先争优和联系服务基层群众创先争优的实践,周密策划,精心组织。活动受到中央国家机关各部门的高度重视和积极响应,各部门认真挑选优秀青年参加。活动组织了中央国家机关71个部门平均年龄28岁的633名青年干部,分3批赴17个省(区、市)36个县的100个行政村,直接入村到户,全部住在农民家里,与基层干部群众深入访谈交流,跟他们交朋友,谈心里话,当一家人,共走访农户1512户,倾听基层群众的心声和诉求,了解他们的所思所想所盼。召开基层干部群众座谈会375次,4522人次参加座谈,访谈基层干部、致富带头人和大学生村官735人,学习他们开展群众工作的经验,听取他们对“三农”政策的意见和建议,收集了大量一手资料。完成调研问卷1084份,形成工作案例和调研报告1405篇。同时,尽心尽力地为基层为群众办好事办实事,开展政策宣讲、农技指导、项目联络、送医下乡、扶贫帮困、捐资助学,帮助解决“三农”发展中的实际问题,为贫困地区捐款和捐送各种物资价值共147.6万元,在19个县与91个困难家庭和孩子进行长期结对帮扶。这次活动,在社会上引起了较大反响,受到基层干部群众的普遍欢迎,得到了各级领导的高度重视和充分肯定。

     中央国家机关各部门

     深入基层一线 问政问需于民 解决实际问题 真诚服务群众

     中央国家机关各部门在创先争优活动中加强作风建设,大力开展下基层活动,紧密结合部门职能职责实际,以人民群众利益为出发点和落脚点,直接联系服务基层群众,体察民情,了解社情,认真听取诉求、意见和建议,密切同基层群众的感情,在着力解决改革发展稳定和民生问题中创先争优,促进了发展,维护了稳定,解决了一些人民群众关注的热点难点和焦点问题,得到了基层干部和群众的高度评价和欢迎。

     深入基层群众调研,关注了解社情民意。各部门党组(党委)高度重视联系服务基层群众工作,结合工作实际,认真落实中央精神,采取多种形式,带头深入实际,直接联系群众,了解掌握群情民意,获取真实信息情况,积极主动为群众服务。教育部派出5个驻点调研组,走访学校230余所,与330余名师生座谈、访谈,研究提出了加强少数民族地区免费职业教育、开展边远地区学前教育巡回指导等政策建议。民政部陕西驻点调研组针对特殊困难群体中重特大疾病医疗救助制度实施情况进行深入调研,认真分析医疗救助资金使用情况,提出开展全国试点、实施分类救助、推行省级定点医疗机构一站式结付等建议,为改进和完善医疗救助制度提供了重要参考。司法部等部门领导班子成员带头走出机关,深入基层调研,建立联系点,亲自联系服务群众,现场指导解决困难和问题,以点带面推动工作。交通运输部组织开展了“学基层、学业务”联学活动”,把联学活动作为“直接联系服务群众的”载体,组织机关18个司局和部海事局机关650多人分批次深入到全国23个省(区、市)的城镇、山区、农村,走访基层单位和码头、站点等交通运输一线单位130多个,与基层群众同吃同住同劳动,亲身感受基层工作的苦与乐,查出并整改各类安全隐患2万多个,提出进一步改进措施90多条。水利部针对改革发展中的重大问题和关系群众切身利益的热点难点问题,部党组书记、部长带头深入甘肃、青海、西藏、黑龙江等省市调查研究,与管理层座谈、与干部讨论、与农民交谈,察实情、找问题、听建议、寻对策。同时,把长江最困难的单位陆水枢纽管理局作为自己的联系点,实地调研,分析存在问题,研究发展思路,制定实施帮扶措施,破解难题。其他部领导也结合各自分工深入调研,与群众面对面交流,虚心听取群众意见建议,指导开展各项工作。农业部着力构建联系服务群众长效机制。2011年春节后,组织开展了“百乡万户调查”活动,由部领导班子成员和司局主要负责同志分别带队,抽调113名机关干部,组成26个调查组,分赴26个省(区、市)的156个县、290个乡(镇)、518个村、7149个农户,开展进村入户驻点调查,深入乡村、深入群众、深入田间地头,听农民说、跟农民看,近距离感受“三农”发展新情况新问题,推动春耕抗旱等措施落实,帮助农民解决困难和问题。2011年8月份开展了“接地气、察民情”实践锻炼活动,组织50名青年干部到10个农村,与农村干部一起工作,与农民群众一起劳动,进行专题调研,锤炼党性,转变作风。之后,又开展了学习弘扬农业部门“三种精神”主题实践活动,组织部分青年干部分三批到农科院祁阳站、北大荒垦区等“南沙精神、祁阳站精神、北大荒精神”的发源地,开展为期一周的主题实践活动,引导青年干部拜人民为师,加强实践锻炼,推进创先争优。2012年春节后,以“宣传政策、了解农情、推动春耕、锻炼干部”为主题,结合“农业科技促进年”,继续开展了新一轮的“百乡万户调查”活动,选派123名机关干部和科技人员,组成30个组,开展驻村入户调研。同时,制定了《关于坚持干部深入基层和加强实践锻炼的意见》,努力从实践中和制度上建立健全“深入基层、实践锻炼”的长效机制。

     大力宣传解读各项政策,为基层群众答疑释惑。各部门认真组织党员干部深入基层群众,宣传党的路线方针政策,解读行政法律规定,让基层群众了解政策。同时,对基层群众反映的问题及时上报,认真研究解决,为群众排忧解难,畅通党群干群联系渠道,进一步密切了党群干群关系,增进了与群众的感情。国家发改委党员干部在深入基层服务群众中,大力宣传中央和发改委各项政策,积极了解地方群众需求,有针对性地制定服务人民群众政策。卫生部将医疗条件比较艰苦的中西部6个县和脊灰防控形势严峻的新疆和田市作为蹲点调研点,下基层的干部积极参加志愿服务,开展卫生政策、健康知识宣讲,给当地群众送医疗政策、送健康卫生知识,帮助当地群众提高保健意识,增加保健知识,受到当地群众好评。国家工商总局开展下基层送服务活动。针对消费维权,食品安全、假冒伪劣、打击传销等群众关注的热点问题,组织广大工商干部,深入到基层和各类市场主体中送知识,宣传政策,咨询服务,通过开展“一对一”指导、面对面交流、现场办公等便民服务活动,真正做到了思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作为了群众、主动服务群众,受到群众好评。中国证监会以提高群众满意度为主题开展了“走进基层一线,服务人民群众”活动,组织党员干部深入市场一线宣传国家法律法规、听取群众意见建议,研究制定符合实际的发展思路和措施,让广大投资者切实感受到创先争优带来的新变化。中国邮政集团公司在社区和农村大力推广邮政便民服务站建设,以“缴费通、票务通、邮政通、商品通”为主要模式,在政府、公共部门与群众之间搭建起方便、快捷、有效的“绿色服务通道”,宣传了政策,方便了群众,科技部、人力资源和社会保障部、文化部、新闻出版总署等部门结合工作实际,广泛开展了送人才、送文化、送科技下乡等结对帮扶活动,进一步拓宽了联系服务基层群众的渠道。

     培养锻炼队伍,提高联系服务基层群众能力。工作能力和解决实际问题能力,是联系服务群众的重要基础。中央国家机关各部门在开展直接联系服务群众活动中,注重从提高干部、特别是提高青年干部综合素质和加强干部队伍建设的角度,选派年轻同志到基层接“地气”,把基层当课堂,把人民群众当老师,历练意志,锻造本领,提高了干部队伍的综合素质,增强了分析解决问题和服务群众的能力。民政部对下基层干部提出了“五个一”的工作任务,即开展一项主题调研、练习一个窗口单位、参与一周岗位服务、记录一本“民情日记”、形成一份调研材料,促使党员干部从基层实践中吸取营养,增长才干。财政部、国资委等部门组织青年干部到湖南、江西省等地的革命老区,住进百姓家里,和农民一起下地劳动,了解群众的生产生活状况和基层党的工作开展情况,进一步了解了国情、民情,加强了党性锻炼。卫生部组织青年干部利用春节长假探亲机会深入基层,了解社情民意,增强了对医改“保基本,强基层,建机制”的理解,加深了对医改工作复杂性的认识,增强了做一名心系百姓、求真务实、熟知民情、善解民忧的卫生行政干部的责任感和使命感。国家开发银行选派了117名青年干到甘肃、宁夏等省(区)的艰苦地区直接从事农村信贷、扶贫等工作,倾听百姓呼声,感受群众疾苦,在基层的大熔炉里增长为群众服务的本领。

     解决基层群众问题,力求取得实效。各部门广大党员干部在深入工矿企业、田间地头,访贫问苦、调查研究的实践中,了解了基层的真实情况,发现了基层存在的主要问题,积极帮助基层群众做好事、办实事、解难事。教育部赴新疆呼图壁县住店调研组为条件较差的中小学协调援建了价值500万元的标准塑胶跑道和7个多媒体教室。各驻点调研组同志还直接捐助当地经济困难师生3万余元。国土资源部连续两年利用“两会”期间,组织机关干部到31个省、市、自治区调研,向群众问计问策,消化、转化、深化、显化调研成果,在掌握大量基层情况的基础上推出了一批支持地方经济社会发展、完善国土资源管理的政策措施。环境保护部由部主管领导带队,深入37个基层单位调查研究,针对人民群众反映强烈的饮用水、土壤、危险废物处置、重金属污染等重点问题,组织8个组进行技术攻关,使城市生活污水和工业废水处理、生活垃圾焚烧发电、废弃电器电子产品拆卸资源化、重金属污染环境等8个环境保护重点难点问题得到初步解决。 交通运输部针对安全隐患热点问题,组织走访检查客运站3900多个、客运车6.5万多辆、重点桥梁1100多个、渡口2200多个、客船520多艘、危险品运输重点企业1200多家、重大施工工程270多个,查出并整改各类安全隐患两万多个,使深入基层成为保障交通运输安全的“听诊器”。商务部以“深入基层、促进发展、商务为民”为主题,组织党员干部走出机关、服务群众,组织实施了“万村千乡”、“农超对接”等工程,在海南等地进行现代物流综合试点,建立高效、畅通、稳定的农产品流通机制,为农民解决了卖难,促进了增收,保障了市场供应,为群众解决了卖难,实现了供求双赢,受到农民和群众欢迎。国家人口计生委实施“一线三年”帮扶计划,在贫困地区、人口计生工作薄弱地区和流动人口聚集地区选择23个县,每个司局和直属单位帮扶1个县3年时间,及时选派干部到基层帮助解决人口计生方面的实际问题。国家信访局组织机关干部深入基层,组成10个中央信访组深入20个省,督导领导干部接访、信访积案化解等信访重点工作,促使全国县以上领导干部面对面接待信访群众,实打实解决群众合理诉求,维护群众的合法权益。




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